Мониторинг законодательства от 31 декабря 2010 г.


МОНИТОРИНГ НОВЫХ И ИЗМЕНЕННЫХ ДОКУМЕНТОВ

 

·                    Федеральный закон от 08.12.2010 N 332-ФЗ "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации в 2011 - 2012 годах".

 

В 2011 - 2012 годах состав и объемы потребительской корзины останутся без изменений

Потребительская корзина - минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. Она используется при определении величины прожиточного минимума на душу населения.

Установленная данным Законом на 2011 - 2012 годы потребительская корзина идентична по составу и объемам потребительской корзине предыдущего периода, установленной Федеральным законом от 31.03.06 N 44-ФЗ "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации".

В частности, остался без изменения среднегодовой объем потребления одним трудоспособным человеком продуктов питания, который по прежнему составляет: 133,7 кг хлебных продуктов, 37,2 кг мясопродуктов и 238,2 кг молокопродуктов. Также согласно потребительской корзине на одного человека приходится 18 кв. м общей площади жилья, 50 кВт.ч электроэнергии в месяц, 619 поездок в год.

 

·                    Федеральный закон от 08.12.2010 N 340-ФЗ "О внесении изменений в статью 9.1 Закона Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" и статью 6.2 Федерального закона "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы"

 

Изменен порядок замены льгот на ежемесячные денежные компенсации в отношении Героев России, Героев Советского Союза, Героев Социалистического Труда, полных кавалеров ордена Славы и ордена Трудовой Славы

Федеральным законом от 22.12.2008 N 269-ФЗ с 1 января 2009 года изменен порядок замены получения набора социальных услуг, предусмотренных Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", на ежемесячную денежную выплату. Тем самым был отменен установленный ранее порядок, в соответствии с которым возникала необходимость ежегодного предоставления соответствующих заявлений гражданами, имеющими право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в случае реализации ими права на замену льгот ежемесячными денежными выплатами.

Вместе с тем порядок замены льгот на ежемесячные денежные компенсации не был изменен в отношении Героев Российской Федерации, Героев Советского Союза, Героев Социалистического Труда, полных кавалеров ордена Славы и ордена Трудовой Славы. Принятый Федеральный закон устраняет данный пробел.

Федеральным законом предусмотрено, что поданное на 2011 год заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты действует с 1 января 2011 года и по 31 декабря года, в котором гражданин, имеющий право на установление ежемесячной денежной выплаты, обратится с заявлением об отказе от ее получения.

 

·                    Федеральный закон от 08.12.2010 N 343-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"

 

Период временной нетрудоспособности, оплачиваемый за счет средств работодателя, увеличен с двух до трех дней

Федеральным законом вносятся изменения в систему выплат по временной нетрудоспособности. В частности:

изменяется порядок расчета среднего заработка для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком. Средний заработок для исчисления пособий предлагается исчислять исходя из среднего заработка застрахованного лица не за один, а за два предшествующих календарных года. Женщинам, находящимся в декрете в указанный период, соответствующие календарные годы могут быть заменены (при соблюдении некоторых условий) предшествующими календарными годами (годом);

устанавливается обязанность работодателя выдавать сотруднику справку о сумме заработка за текущий календарный год, а также за два календарных года, предшествующих году обращения за справкой или году увольнения.

Также Федеральным законом определяется механизм предоставления гражданами справок о заработке для назначения и выплаты пособия за два предшествующих календарных года, на который были начислены страховые взносы.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 года.

 

·                    Федеральный закон от 08.12.2010 N 345-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной социальной помощи"

 

С 1 января 2011 года вступают в силу поправки в Федеральный закон "О государственной социальной помощи"

В связи с тем, что оплата путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей с 1 января 2010 года исключена из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, предусмотренных Федеральным законом от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", из статьи 6.2 Федерального закона "О государственной социальной помощи", устанавливающей набор социальных услуг, исключена норма, предусматривающая возможность предоставления путевки на санаторно-курортное лечение в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

Установлено, что длительность санаторно-курортного лечения в рамках предоставляемого гражданам набора социальных услуг в санаторно-курортном учреждении составляет 18 дней, для детей-инвалидов - 21 день, для инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - от 24 до 42 дней.

Кроме того, предусмотрено, что на оплату предоставления гражданину набора социальных услуг будет направляться 705 рублей в месяц (до внесения изменений направлялась сумма в размере 641 рубль в месяц).

   

·                    Федеральный закон от 09.12.2010 N 349-ФЗ "О нормативе финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь услуги социальной в виде по обеспечению лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов на 2011 год"

 

С 1 января 2011 года норматив финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, составит 570 рублей

В 2010 году указанный норматив составлял 531 рубль.

 

·                    Федеральный закон от 09.12.2010 N 351-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" и статьи 11 и 11.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

 

Уточнен порядок выплаты компенсации при приобретении инвалидами технических средств реабилитации

Установлено, что в случаях, когда предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации или услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел техническое средство реабилитации или оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере их стоимости, но не более стоимости технического средства реабилитации или услуги, предоставляемых в порядке, установленном Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Ранее компенсация выплачивалась в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и оказанной услуги.

Такой же порядок выплаты компенсации распространен на инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий и других категорий ветеранов, указанных в Федеральном законе "О ветеранах".

Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, будет определяться федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Закон вступает в силу с 1 февраля 2011 года.

  

·                    Федеральный закон от 09.12.2010 N 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации"

 

С 1 января 2012 года будет изменен порядок обжалования судебных решений в гражданском процессе

Решения всех судов первой инстанции (а не только мировых судей, как это установлено в настоящее время), не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в апелляционном порядке вышестоящими судами, т.е. решения мировых судей - районным судом, районных судов - верховным судом республики, краевым, областным или другими равными им судами, решения этих судов - судебными коллегиями Верховного Суда РФ, решения Верховного Суда РФ, принятые по первой инстанции, - Апелляционной коллегией Верховного Суда РФ.

Значительно изменен срок на обжалование решение суда первой инстанции: апелляционные жалоба или представление прокурора могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Рассматривается дело в апелляционной инстанции по правилам производства в суде первой инстанции с учетом некоторых особенностей, предусмотренных главой ГПК РФ об апелляционном производстве. Из полномочий суда второй инстанции (т.е. апелляционной инстанции) исключена возможность передачи дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В кассационной инстанции будут рассматриваться жалобы и представления на судебные постановления, вступившие в законную силу, при условии, что были исчерпаны иные способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.

В порядке надзора вступившие в силу судебные постановления будут рассматриваться только Президиумом Верховного Суда РФ в случае, если Верховный суд РФ рассматривал эти дела в качестве суда апелляционной инстанции, в т.ч. в отношении дел, которые этот суд рассматривал и в качестве суда первой инстанции. В качестве надзорной инстанции Президиум Верховного Суда РФ будет рассматривать также кассационные определения судебных коллегий Верховного Суда РФ - коллегий по административным и гражданским делам и военной коллегии.

Закон вступает в силу с 1 января 2012 года. Нормы Закона, уточняющие порядок обжалования решений судов по делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок (они будут обжаловаться в суде апелляционной инстанции), вступают в силу с 1 марта 2011 года, при этом с указанной даты и до 1 января 2012 года функции апелляционной инстанции для обжалования указанных решений будут выполнять кассационные инстанции.

 

·                    Постановление Правительства РФ от 16.12.2010 N 1020 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за III квартал 2010 г."

 

За III квартал 2010 года величина прожиточного минимума в целом по России установлена в следующем размере: на душу населения - 5707 рублей, для трудоспособного населения - 6159 рублей, пенсионеров - 4532 рубля, детей - 5510 рублей

По сравнению с предыдущим кварталом величина прожиточного минимума увеличена. Во II квартале 2010 года она составляла на душу населения 5625 рублей, для трудоспособного населения - 6070 рублей, пенсионеров - 4475 рублей, детей - 5423 рубля.

Величина прожиточного минимума определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и данных Росстата об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги, а также расходов по обязательным платежам и сборам.

  

·                    Постановление Конституционного Суда РФ от 20.12.2010 N 21-П

"По делу о проверке конституционности части первой статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в связи с жалобой гражданина И.В. Рузайкина"

 

Инвалиды-чернобыльцы из числа военнослужащих имеют право на ежемесячные денежные компенсации в том же размере, в каком им были исчислены неполученные суммы возмещения вреда здоровью до внесения изменений в законодательство

Конституционный Суд РФ признал не противоречащей Конституции РФ часть первую статьи 2 Федерального закона от 12.02.2001 N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", поскольку содержащиеся в ней положения не могут рассматриваться как препятствующие назначению инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнослужащих, получающих пенсию за выслугу лет, увеличенную на сумму минимального размера пенсии по инвалидности, право которых на возмещение вреда здоровью было признано Конституционным Судом РФ в Постановлении от 01.12.1997 N 18-П, но которые не обращались за установлением соответствующих выплат до вступления указанного Федерального закона в силу, ежемесячных денежных компенсаций в том же размере, в каком им были исчислены неполученные суммы возмещения вреда здоровью (исходя из денежного довольствия с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности).

  

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

  
  • Закон Самарской области от 08.12.2010 N 140-ГД

"Об особенностях деятельности казенных и бюджетных учреждений Самарской области в переходный период, установленный Федеральным законом от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений"

(принят Самарской Губернской Думой 30.11.2010)

("Волжская коммуна", N 455(27402), 09.12.2010)

Вступил в силу с 1 января 2011 года.

 

Законом установлено, что в 2011 году бюджетные учреждения Самарской области являются получателями средств областного бюджета, за исключением бюджетных учреждений, в отношении которых Правительством Самарской области принято решение о предоставлении в 2011 году субсидий из областного бюджета.

Законом определен порядок и направления использования в 2011 году доходов, полученных казенными учреждениями Самарской области от платных услуг и иной приносящей доход деятельности, а также доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности Самарской области и переданного в оперативное управление казенным учреждениям Самарской области.

    

ОСНОВНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ВСТУПАЮЩИЕ В СИЛУ

С 1 ЯНВАРЯ 2011 ГОДА

 

·                    Федеральный закон от 29.11.2010 N 320-ФЗ "О внесении изменений в статью 1.1 Федерального закона "О днях воинской славы и памятных датах России"

 

Пятнадцатое февраля объявлено Днем памяти о россиянах, исполнявших служебный долг за пределами Отечества

Данный праздник пополнил перечень памятных дат России. 15-ого февраля, в день вывода советских войск из Афганистана, общественные объединения ветеранов традиционно проводят памятно-мемориальные мероприятия, однако, до принятия этого Закона, нормативного акта, официально закрепляющего эту дату как памятный день, не существовало. Закон вступает в силу с 1 января 2011 года.

 

·                    Федеральный закон от 27.07.2010 N 227-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"

 

Внесены изменения в законодательные акты, затрагивающие вопросы предоставления государственных и муниципальных услуг в различных сферах государственного управления

Нормы, устанавливающие порядок взаимодействия заявителей и государственных (муниципальных) органов, главным образом порядок обращения в эти органы и предоставления ими услуг в электронной форме, включены в законодательные акты, регулирующие деятельность милиции, занятость населения, выезд и въезд в Российскую Федерацию, правовое положение иностранных граждан, промышленное производство (промышленную безопасность), трудовые правоотношения, государственное и негосударственное пенсионное обеспечение, учет в системе пенсионного страхования, лицензирование отдельных видов деятельности, государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, порядок рассмотрения обращений граждан, архивное дело и некоторые другие законодательные акты.

 

·                    Федеральный закон от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений"

 

С целью усиления имущественной самостоятельности государственных и муниципальных учреждений уточнен правовой статус этого вида юридических лиц

Государственные (муниципальные) учреждения разделены на бюджетные и казенные, первым из которых предоставлено больше имущественной самостоятельности.

Установлено, в частности, что бюджетное учреждение вправе выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности (т.е. реализации полномочий государственных органов или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, и в иных сферах), для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях. Порядок определения указанной платы устанавливается соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя.

Установлено также, что финансовое обеспечение выполнения бюджетным учреждением государственного (муниципального) задания будет осуществляться в виде субсидий из соответствующего бюджета. Подробно регламентированы порядок формирования государственных (муниципальных) заданий и порядок  финансового обеспечения их выполнения, порядок определения особо ценного движимого имущества и крупных сделок, распоряжаться которым и совершать которые бюджетные учреждения вправе только с согласия собственника учреждения, перечень обязательных для опубликования сведений о деятельности бюджетного учреждения.

Установлены также особенности правового положения казенного учреждения, в т.ч. особенности его ликвидации.

В соответствии с указанными новыми нормами, регулирующими правовой статус учреждений,  внесены  многочисленные изменения и дополнения в законодательные акты, регулирующие деятельность банковской и бюджетной систем, сферы государственных и муниципальных заказов, защиты конкуренции, а также местное самоуправление образование, оборону, архивное и  музейное дело.

Закон вступает в силу с 1 января 2011 года, за исключением  некоторых его положений, которые вступают в силу в иные сроки. Установлены многочисленные переходные положения, касающиеся, в частности, порядка исполнения действующими бюджетными учреждениями своих обязательств, порядка финансирования бюджетных учреждений, их создания, преобразования и ликвидации.

 

·                    Федеральный закон от 08.12.2010 N 345-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной социальной помощи"

 

С 1 января 2011 года вступают в силу поправки в Федеральный закон "О государственной социальной помощи"

В связи с тем, что оплата путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей с 1 января 2010 года исключена из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, предусмотренных Федеральным законом от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", из статьи 6.2 Федерального закона "О государственной социальной помощи", устанавливающей набор социальных услуг, исключена норма, предусматривающая возможность предоставления путевки на санаторно-курортное лечение в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

Установлено, что длительность санаторно-курортного лечения в рамках предоставляемого гражданам набора социальных услуг в санаторно-курортном учреждении составляет 18 дней, для детей-инвалидов - 21 день, для инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - от 24 до 42 дней.

Кроме того, предусмотрено, что на оплату предоставления гражданину набора социальных услуг будет направляться 705 рублей в месяц (до внесения изменений направлялась сумма в размере 641 рубль в месяц).

  

·                    Федеральный закон от 08.12.2010 N 343-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"

 

Период временной нетрудоспособности, оплачиваемый за счет средств работодателя, увеличен с двух до трех дней

Федеральным законом вносятся изменения в систему выплат по временной нетрудоспособности. В частности:

изменяется порядок расчета среднего заработка для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком. Средний заработок для исчисления пособий предлагается исчислять исходя из среднего заработка застрахованного лица не за один, а за два предшествующих календарных года. Женщинам, находящимся в декрете в указанный период, соответствующие календарные годы могут быть заменены (при соблюдении некоторых условий) предшествующими календарными годами (годом);

устанавливается обязанность работодателя выдавать сотруднику справку о сумме заработка за текущий календарный год, а также за два календарных года, предшествующих году обращения за справкой или году увольнения.

Также Федеральным законом определяется механизм предоставления гражданами справок о заработке для назначения и выплаты пособия за два предшествующих календарных года, на который были начислены страховые взносы. Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 года.

 

·                    Федеральный закон от 02.07.2010 N 149-ФЗ "О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "О ветеранах"

 

С 1 января 2011 года мера социальной поддержки в виде оплаты в размере 50 процентов коммунальных услуг будет распространяться на членов семей инвалидов войны, совместно с ними проживающих

Данное дополнение внесено в Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах". В настоящее время мера социальной поддержки в виде оплаты в размере 50 процентов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления), независимо от вида жилищного фонда, предоставляется только инвалидам войны.

 

·                    Приказ Минздравсоцразвития РФ от 22.10.2010 N 913н "О стоимости одного дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в 2011 году"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 11.11.2010 N 18936.

 

С 1 января 2011 года установлена новая стоимость одного дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг

Для инвалидов, в том числе детей-инвалидов, с заболеваниями и травмами спинного мозга - в размере, не превышающем 1296,3 рубля (в 2010 году - 1207,4 рубля).

Для граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, а также лиц, сопровождающих граждан, имеющих инвалидность I группы, и детей-инвалидов - в размере, не превышающем 828,5 рубля (в 2010 году - 772 рубля).

Признан утратившим силу Приказ Минздравсоцразвития РФ от 08.12.2009 N 963н, которым ранее была утверждена указанная стоимость.

 

Загрузка...